По данным
опросаЯндекс.Маркета и Mars Petcare, 74% владельцев собак считают их членами семьи. Около 50% хозяев хотели бы посещать с питомцем магазины, а около 20% — кафе. Оставлять собаку на привязи небезопасно, а животное испытывает стресс, оказавшись в одиночестве. Но заведения часто устанавливают запреты и наклеивают на дверь стикер с перечеркнутой собакой.
Догфрендли-активистка
и инициатор проекта#ссобакойможновмагазинКатя Бакро помогла «Таким делам» на примере Москвы разобраться, куда можно приходить с питомцем и что делать, если собаку куда-то не пускают.
Фото: Unsplash.com
Где разрешено выгуливать собаку?
Собака по закону может ходить в туалет только на территории специальных «мест для выгула». В Москве утвержден регламент, который определяет, как должны выглядеть места для выгула и дрессировки и где они могут находиться. Например, на площадке должно быть освещение в вечернее время и ограждение высотой полтора метра. Пешеходная доступность этих мест от дома не должна превышать 400-600 метров. Если место не соответствует критериям, можно обратиться в управу района и правительство Москвы.
Если собака ходит в туалет на территории, которая не относится к местам для выгула, а владелец не убирает за ней, то его можно привлечь к ответственности по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях. «Такие дела» не обнаружили судебных решений по этой статье.
Выгул собак на придомовой территории: закон, можно ли выгуливать животное возле дома
Здесь необходимо разграничивать два понятия:
- придомовая территория частного сектора;
- территория многоквартирного дома.
В последнем случае сюда относится не только уличная территория, но и подъезд. Выгуливание возле дома и в придомовых зонах должно осуществляться по правилам, предусмотренным соответствующей статьей законодательства. Так, хозяин животного в городе не имеет право выгуливать животное на придомовой территории.
Иные положения относятся к частным домам. Владелец животного имеет право выгуливать его на всей территории нахождения частного дома без намордника и иных специальных средств, но только в той ситуации, когда придомовая территория огорожена здоровьем.
Чем выгул отличается от прогулки?
В правилах парков, больниц и школ часто можно встретить формулировку «выгул собак запрещен», однако в законодательстве такого термина нет. В главном документе о животных — Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными» — выгул не регламентирован.
Понятие «выгул» разъясняется только в распоряжении департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы (но в этом случае оно касается волонтеров и сотрудников приютов), а также в разработанном международными организациями Модельном законе «Об обращении с животными», который носит рекомендательный характер.
Катя Бакро.Фото: из личного архива
В первом документе сказано, что выгул — это «временное нахождение
собак
на открытом воздухе
вне мест их постоянного содержания в присутствии работника приюта или волонтера
в целях удовлетворения их физиологических потребностей
и гармоничного развития».
«[Выгул] — это не просто появление с собакой где-то. Выгул — это, грубо говоря, — то, что оставляет какой-то след в природе», — добавляет активистка Катя Бакро. Она считает, что организации могут запрещать именно выгул собак, но не обычную прогулку.
Однажды Катю вместе с собакой не пустили на территорию ВДНХ. Тогда она изучила правила парка и увидела, что на территории запрещается выгуливать собак. «Когда мы указали на это администрации парка, они поняли, что сами себе противоречат: находиться с собакой можно, выгуливать нельзя. Запрет на вход с собакой в итоге отменили», — говорит активистка.
Гражданская и административная и уголовная ответственность за нарушение
Уголовное преследование хозяина животного, нарушившего правила выгула питомца, возможно, если это повлекло собой причинение тяжкого вреда здоровью пострадавшего. Ответственность за это деяние предусмотрена ст. 118 УК РФ и имеет одно из следующих последствий:
- Штраф 80 000 руб. или сумму заработной платы за время до 6 мес.;
- Ограничение свободы до 3 лет;
- Арест до 6 мес.;
- Выполнение работ (обязательные – до 480 час., исправительные – до 2 лет).
Если нарушение произвело лицо, выполнявшее свои должностные обязанности, мера наказания становится более строгой.
Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ, владелец животного должен будет возместить вред, причиненный потерпевшему, в том числе утраченный заработок, который тот мог иметь, а также сумму, потраченную на медицинское обслуживание.
Кроме того, пострадавший от действий собаки может потребовать компенсацию морального вреда, если в суде будет доказано, что событие оказало сильное влияние на его состояние.
Административные штрафы устанавливаются местными органами. Размер их отличается в зависимости от населенного пункта. Например, в Москве установлена следующая ответственность:
| Деяние | Размер штрафа, руб. |
| Загрязнение экскрементами, если хозяин не убрал их | 1 000-3 000 (разная сумма для физических и должностных лиц) |
| Нарушение порядка выгула (посещение запрещенных территорий, отсутствие намордника, поводка) | 1 000-2 000 |
| Присутствие с собакой в зонах озеленения без поводка | 1 000-3 000 |
| Несоблюдение правил выгуливания, повлекшее нападение на другое животное (дикое или домашнее) | 4 000-5 000 |
| Натравливание | 2 000-10 000 |
| Нападение на человека, повлекшее вред здоровью (кроме тяжкого) | 4 000-16 000 |
| Порча имущества других лиц | 500-10 000 |
Следует отметить, что на месте совершенного правонарушения может быть составлен протокол о данном событии с указанием всех фактов. Взимание штрафа сразу не производится, это возможно только после вынесения соответствующего решения органом правопорядка.
Какие законы и нормы касаются собак и их владельцев?
Таких документов несколько:
- едеральный закон «Об ответственном обращении с животными»;
- Распоряжение департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
- Модельный закон «Об обращении с животными»;
- Временные правила содержания собак и кошек в Москве и временное положение по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек;
- местные законодательства: региональные и муниципальные акты, а также нормативные документы ведомств и министерств.
Правки в формальном тексте законопроекта
Доработки, касающиеся стандартов прогулки с домашним питомцем, получили одобрение парламентариев. Хозяева собак обязаны обеспечить безопасность от своего питомца людям, осуществляющим прогулку рядом.
Правки касались использования атрибутов защиты для животных, а точнее намордников. До 2021 года собаководам запрещалось посещать с питомцами места наибольшего скопления людей, если животное не имеет атрибутов защиты — намордника и поводка.
Новые нормы гласят, что достаточно применение поводка при движении в людном месте, переходе через игровые и спортивные зоны, а также дорогу. Под исключение попадают опасные породы.
Целесообразно использовать укороченный вариант поводка. Обезопасить себя от потери питомца можно при помощи ярлыка с контактами хозяина, который крепится на ошейник.
Предупреждение
Обязательства касаются и окружающей чистоты, которую обязан поддерживать собаковод во время прогулки с любимцем.
Можно ли заходить с собакой в кафе или ресторан?
Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» заведения общепита могут самостоятельно прописывать свои правила посещения, если они не противоречат закону. Активистка подчеркивает, что нормы СанПина тоже не нарушаются при посещении гастрономических заведений с собакой — об этом даже не упоминается.
«Я понимаю, что есть люди с аллергией или фобией, — говорит активистка. — Но, грубо говоря, мы же не заставляем вырубать деревья на улице из-за аллергии или не заставляем людей не пользоваться духами? Я астматик и ношу с собой лекарства. Мой муж аллергик и он носит с собой таблетку. Это зона ответственности человека».
Существуют dog-friendly кафе, которые рады посетителям с собаками. Однако и в них активистка сталкивалась с так называемым бридизмом —
дискриминацией или предвзятым отношением к животному в связи с его породой, размером и степенью пушистости.
«Грубо говоря, если я прихожу с маленькой собакой, меня пускают. За мной стоит человек с большой собакой — ему отказывают в посещении, потому что собака большого размера. Это незаконно, — объясняет активистка. — Либо они пускают всех, либо никого».
Прогулка с ветеринаром
Если времени на прогулку нет, можно воспользоваться сервисом по выгулу собак. Его запустили как раз для занятых и вечно работающих хозяев. Позвать сервисмена на помощь могут жители любого района, расположенного в пределах МКАД. Нужно лишь оставить заявку на сайте проекта — dog-walk.ru. За собакой приедут в назначенное время. Главное условие — на первой прогулке должен присутствовать хозяин. В дальнейшем пса будут выгуливать самостоятельно. Маршрут обсуждается с владельцем собаки заранее, при этом детские и спортивные площадки исключаются сразу. На прогулку обычно уходит не меньше 45 минут. Стоимость услуги — от 490 рублей.
К выгульщикам, как их называют создатели сервиса, предъявляют особые требования: к животному допускают только 1 из 20 человек. При этом погулять с собакой может приехать ветеринар, кинолог, пиар-менеджер, фотограф, журналист или турагент. Профессия пугать не должна: все подготовлены и обучены, потому беспокоиться за судьбу своего пса не стоит, уверяют создатели проекта.
Кстати
Адреса площадок для выгула собак можно найти на портале открытых данных правительства Москвы — data.mos.ru
Конкретно
Что делать, если права владельца собаки нарушаются?
В таких случаях активистка советует писать в книгу жалоб и предложений, которая должна быть в любом магазине. В ней следует кратко описать проблему и оставить свой контактный телефон. Также можно обратиться в Роспотребнадзор и в прокуратуру.
«Мне кажется, чем больше будет подобных жалоб, тем проще будет добиться изменения ситуации, — уверена Катя. — Будет понятно, что люди уже начали немного разбираться в своих правах, могут на что-то ссылаться. Здесь главное объяснить, что ты действовал по закону, собака была в наморднике и на поводке, а тебе отказали в покупке».
Катя также обращает внимание на то, что гражданин может вызвать полицию из-за нарушения его прав. Сама она этой возможностью никогда не пользовалась: «Я не советую вызывать полицию, потому что не все полицейские знакомы с такими подробностями. Им нужно будет что-то объяснять, доказывать, тратить много времени, заставлять нервничать собаку. Помимо этого, есть более серьезные правонарушения, которым полиции нужно уделять большее внимание».
Активистка советует рассказывать о ситуации публично — размещать в соцсетях информацию о магазине, в котором произошел конфликт.
Куда пожаловаться на тех, кто нарушает закон
При любом нарушении, описанном в законодательстве (если питомца прогуливают на территории детских или спортивных площадок, около подъезда, на зеленой зоне детского сада, школы или больницы), его лучше зафиксировать при помощи фотоаппарата или видеокамеры (запись событий на мобильный телефон).
Таким образом можно доказать факт правонарушения. После получения веских доказательств необходимо составить коллективную жалобу: чем больше жильцов многоквартирного дома подпишется, тем быстрее отреагируют местные органы власти.
Составленный документ вместе с доказательствами подают в местную администрацию или участковому (можно его продублировать и подать одновременно). Ответственные лица должны рассмотреть заявление в установленные сроки и вынести решение по нарушителю — привлечь последнего к административной ответственности.
К сведению! При бездействии указанных органов власти можно подать жалобу в вышестоящую инстанцию: в прокуратуру или областную администрацию.
Электронная жалоба на владельца собаки в Роспотребнадзор
Эта схема работает?
В феврале Катя вместе с юристами отправила в московскую прокуратуру коллективное обращение от 30 человек по «факту нарушения закона и ущемления прав потребителей сетью магазинов “Вкусвилл”».
«У “Вкусвилла” продавцы и другие сотрудники в принципе отказывают покупателям в совершении сделки. Это надо собрать полную корзину, подойти на кассу и тебе скажут: “У вас собака, извините, до свидания”. Либо, когда ты заходишь с собакой в магазин, они говорят: “С собакой нельзя”. Насколько говорят сами сотрудники, у них такая установка — их штрафуют», — говорит Катя.
Фото: Анастасия Жвик
В мае она получила от прокуратуры письмо о том, что обращение было перенаправлено в Роспотребнадзор, который ответил, что санитарные правила не регламентируют данный вопрос. Тогда в июне активисты отправили повторное письмо в прокуратуру с требованием ответить на вопрос по существу.
«Будем следить, что будет дальше. Пока это все не двигается, ответа нет, потому что инстанциям проще перекидывать друг другу обращения, чем решать проблемы. В моих планах, чтобы “Вкусвилл” убрал эти наклейки, которые не соответствуют закону», — говорит Катя.
По ее словам, помимо «Вкусвилла», в Москве есть и другие магазины, куда она не может попасть с собакой. Но для начала активистка хочет создать прецедент и уже после бороться с другими заведениями.
В пресс-службе «Вкусвилла» «Таким делам» сказали, что изначально пускали собак в магазины, но перестали это делать из-за жалоб от других покупателей. «
Мы разместили во многих магазинах дружелюбную наклейку “Хозяин, я подожду тебя здесь” и сделали ручки для привязи собаки, и многим понравилась эта идея. Проводили эксперимент с установкой будок, но он не понравился самим собакам. Видимо, им некомфортно в будках, где есть запахи других питомцев, и идею с общественными будками мы развивать не стали», — сказано в ответе магазина.
Юрист «Вкусвилла» сказал, что в Москве существуют Временные правила содержания собак и кошек, которые запрещают собакам быть в магазине без поводка и намордника, но не объяснил, почему в магазины не пускают даже животных на поводке и с намордником.
О законопроекте
Если раньше без намордника нельзя было находится в общественных местах, то сегодня вы можете провести собаку через парк, дорогу, тротуар, используя только поводок. Но владельцы собак, которые считаются потенциально опасными, должны использовать поводок и намордник.
Без поводка или с поводком? Отправляясь на прогулку, стоит отдавать предпочтение короткому поводку, чтобы вы могли быстро одернуть собаку, если она будет агрессивно себя вести. Обязательно, на ошейнике должна быть бирка, где находится информация о питомце, а также номер телефона и ФИО владельца. Это необходимо на тот случай, если питомец сбежит, оказавшись без поводка.
Лица, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения, не должны выгуливать собак. В законе также написано, что дети до 14 лет не могут гулять с собакой, весом более 15 кг. Без поводка можно выпускать пса только в специально огражденных местах. Это территория с забором, которая имеет соответствующие знаки для обозначения. Крупные города оборудованы такими местами, где есть контейнеры, куда собираются отходы.
Собака слишком активна? Закажите активный выгул!
Узнать подробнее
оставитьзаявку
Транспортировка собак
Что касается передвижения с животным в транспорте, то и здесь существуют требования перевозчика и стандарты перевозки пассажиров.
Питомец не должен свободно передвигаться по транспортному средству, необходимо ограничить его движения. Владелец может оплатить дополнительное сидячее место для собаки, это разрешено законом.
При поездке по требованию уполномоченных лиц владелец обязан предъявить следующие документы для проверки:
- удостоверение, выданное ветеринаром с прописанными прививками;
- заверенный ветеринаром лист о состоянии здоровья собаки;
Большие собаки не должны перевозиться на переднем сидении. Маленьких собак можно перевозить в специальных сумках-переносках. Это касается собак с весом не более 5 килограмм.
Предупреждение
Выскочившая на проезжую часть собака может стать причиной аварии на дороге, поэтому хозяин будет обязан оплатить штраф. Любой ущерб возмещает именно владелец, ведь причиной стала его собака.
